日前，央行发布公告称，从2016年5月起，人民银行将在每月初对国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行发放上月特定投向贷款对应的抵押补充贷款(PSL)。数据显示，4月，国家开发银行根据棚改贷款的发放和回收进度归还抵押补充贷款36亿元，4月末抵押补充贷款余额为13911.89亿元。

抵押补充贷款由人民银行对国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行发放，主要用于支持三家银行发放棚改贷款、重大水利工程贷款、人民币“走出去”项目贷款等。2014年4月，中国人民银行创设抵押补充贷款(Pledged Supplemental Lending，PSL)为开发性金融支持棚改提供长期稳定、成本适当的资金来源。

PSL创设以来规模不断上升，从初期的8000亿元，上升到目前的1.4万亿元左右。截至4月末，PSL余额为13911.89亿元。事实上，今年以来，央行1-3月份每个月都发放PSL。1月，人民银行对三家银行发放PSL共1435亿元，2月份人民银行发放356亿元，3月份发放1345亿元，3月末抵押补充贷款余额为13947.89亿元。

公告中提到，未来每月定期发放PSL，意味着PSL投放制度的常态化。PSL的主要功能是支持国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业发展，而对金融机构提供的期限较长的大额融资。有分析人士认为，宣布每个月都会发放，就表明央行对定向贷款所投向的领域的重视。

上海证券分析认为，央行推出此政策更加明确了其对信贷支持稳增长的肯定态度，也意图通过PSL的信贷结构调整使资金流向“三农”、小微企业和棚改等国民经济重点领域和薄弱环节。央行此时出台这一政策使得市场对于短期内降准的预期更趋弱化。